풀어놓은 개 에 대해 질문합니다.

저희집이 빌라 1층입니다.
저희집 앞에 대형 식당이 있습니다.
그 식당에 큰개 2마리를 키우는데
묶어 놓지 않고 풀어 놓습니다.

개들이 물지는 않을거 같지만
밤중에 걸어가다 갑자기 달려들며 짖어서 놀란 경우가 한두번이 아닙니다.
저희 아들 중1은 개가 무서워 방학때 집에서 나가지도 않고 있고
와이프와 옆집 아주머니도 외출하려고 차에 타려다가 개가 있어서
집에 다시 들어와 기다리다가 개가 없어 질때 까지 기다렸다가 외출합니다.

이건 아니다 싶어
식당에 가서 좋게 말씀을 드렸고
개좀 묶어 달라고 하니
웃으면서 죄송하다며 묶어둔다고 한게 3주 전입니다.

다음날 봐도 절대 개를 묶어두지 않아
파출소에 신고 했고
파출소 직원이 식당에 주의를 준다고 하고 끈었습니다.

2-3일 지나도 마찬가지
절대 개를 안 묶어 둡니다.

화가나서 5일전에 다시가서
자초지종 얘기하고 제발좀 묶어 달라고 하니...
또 죄송하다며 묶어둔다고 했습니다.

그러나 오늘까지 계속 묶어두지 않고 풀어놔서
동네를 활보하며 개가 돌아 다닙니다.

답답해서
구청에 전화하니
직원 왈
개주인이 외출할때 목줄을 안하면 벌금이지만
식당에서 키우는 개는 풀어 놓아 동네를 돌아다녀도처벌할 방법이 없다고 하네요...

이게 맞는 말인가요???

개가 물든 안물든
동물을 좋아하든 안하든

이웃주민들이 참아야 하나요???